Wolfgang Sporrer
Premièrement, pourquoi une solution politique et non militaire au conflit est-elle actuellement très improbable ? Premièrement, parce que les deux parties ont plus ou moins exclu la possibilité de négocier ensemble un règlement du conflit – l’Ukraine par la loi, les Russes par des conditions préalables.
Deuxièmement, nous sommes dans une situation très particulière à cause des livraisons d’armes. Dans cette guerre d’usure, les deux camps pensent que le temps est de leur côté. La Russie pense qu’elle peut renforcer son armée en augmentant la production de ses propres armes, et éventuellement en la mobilisant davantage. L’Ukraine, en revanche, estime que plus elle recevra d’armes de l’Occident, plus sa position deviendra forte.
Les deux parties estiment donc qu’il vaut actuellement la peine d’attendre leur heure. Ce sont, bien sûr, les pires conditions possibles pour parvenir à une solution politique au conflit ou à la médiation. Si les deux parties croient qu’elles sont en train de gagner, il n’y aura pas de négociations sur une solution politique au conflit.
Alors, que peut-on faire à ce stade ? Nous pouvons essayer d’étendre les canaux de communication existants, c’est-à-dire le dialogue à Istanbul, à d’autres sujets — par exemple, avoir des zones de désengagement autour des centrales nucléaires. Les deux parties y ont intérêt. On pourrait s’entendre sur des cessez-le-feu en divers endroits autour des hôpitaux et des écoles. On pouvait décider de courts cessez-le-feu temporaires au moment de la récolte, au moment des semailles, à la rentrée des classes ou à Pâques. Pâques serait un bon début pour une initiative comme celle-ci. Il s’agit de faire des petits pas et de pratiquer l’art du possible.
Quels seraient les avantages d’une telle approche ? Premièrement, des progrès humanitaires seraient réalisés. Si une zone de désengagement est imposée autour d’un hôpital, il y a tout simplement moins de civils touchés par le conflit. Chaque vie humaine qui peut être sauvée, chaque patient qui est à l’hôpital et qui n’est pas touché par une bombe, est un gain humanitaire.
Deuxièmement, ces progrès progressifs pourraient contribuer à une certaine restauration de la confiance entre les parties, qui, après tout, a été pratiquement complètement perdue, en particulier en ce qui concerne la Fédération de Russie — et non sans raison. Si vous voulez avoir une sorte d’accord à la fin de la guerre – et il y aura cette fin – vous avez besoin d’une base minimale pour les pourparlers. Et même si l’on ne peut pas parler du résultat final à ce stade, ou si l’on ne veut pas en parler, cette base doit être établie aujourd’hui.
Troisièmement, de telles négociations sur de petites étapes de désescalade auraient une fonction d’alerte précoce très importante. Si la Russie, l’Ukraine, les États-Unis et l’Occident, et peut-être quelques autres médiateurs comme la Chine, s’assoient régulièrement dans une salle pour échanger des points de vue chaque semaine, se crier dessus, se disputer des sièges, mais aussi boire du café ensemble, vous avoir une meilleure idée de la situation. Cela pourrait réduire le potentiel d’escalade.
Une telle approche produirait des avantages à un coût pratiquement nul pour toutes les parties concernées. Aucune des parties n’aurait à faire de concessions, mais toutes les parties devraient entrer dans ces négociations sans conditions préalables. À ce stade, cependant, comme je l’ai dit, aucune des deux parties n’a intérêt à le faire. Dans les deux pays, une telle initiative ne serait pas reçue très positivement en ce moment.
Mais je crois que si l’Occident, en particulier les États-Unis et l’UE, informait fortement l’Ukraine que la participation à de telles négociations sans concessions serait la bienvenue, et si la Chine et l’Inde exhortaient ensemble la Russie à y participer, alors les deux parties au conflit pourrait être persuadé de le faire. De cette façon, une sorte de forum pourrait être créé, où il ne se passerait certainement rien de bouleversant au début. Mais ce serait une étape importante avec des avantages tangibles.
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