Le 10 avril a marqué le 100e jour du nouveau gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva (Lula) au Brésil. La victoire de Lula aux urnes en 2022 a été une victoire de la lutte des jeunes et des travailleurs, qui se sont mobilisés pour vaincre le gouvernement détesté de Bolsonaro et ses politiques réactionnaires. Mais, comme nous l’avons expliqué pendant la campagne, ce n’était pas la fin de la lutte. Bolsonaro et ses partisans ne sont allés nulle part – même s’ils ont été affaiblis – et le gouvernement de Lula et du vice-président Geraldo Alckmin poursuit une politique d’unité avec la bourgeoisie, se soumettant aux intérêts fondamentaux de la classe dirigeante et de l’impérialisme.
Le gouvernement s’est allié aux capitalistes et comprend des ministres de droite et même d’extrême droite. Il est incapable de répondre aux revendications centrales des masses, qui continuent d’être exploitées et opprimées par le capital. Les discours incendiaires et la « représentation » des groupes opprimés à l’investiture et dans les ministères ne sont qu’un placage sympathique à la défense du système capitaliste et des intérêts généraux de la bourgeoisie.
La politique économique du gouvernement
Les compromis du gouvernement actuel sont évidents dans sa politique économique qui, en réalité, diffère peu de celle de Bolsonaro et Michel Temer avant lui. Récemment, le ministre des Finances Fernando Haddad et la ministre de la Planification Simone Tebet ont présenté le « nouveau cadre budgétaire », qui n’est rien de plus qu’une nouvelle limite des dépenses publiques pour remplacer l’ancienne limite approuvée par le gouvernement Temer et maintenue par Bolsonaro.
Il s’agit d’un nouveau frein aux dépenses publiques, qui vise à garantir au marché que le gouvernement respectera les objectifs de remboursement de la dette publique à ses créanciers, principalement les banques internationales et les spéculateurs ; c’est-à-dire le capital financier. Alors que Lula attaque les banques et les marchés dans ses discours, en pratique il se soumet à leurs intérêts fondamentaux. Pour cette raison, le marché a réagi positivement à l’annonce du « framework », avec une hausse des marchés boursiers et une baisse du dollar.
Le cadre limite la croissance des dépenses publiques jusqu’à 70 % de la croissance des recettes fiscales de l’année précédente. Par exemple, si la collecte des impôts augmente de 2%, l’augmentation des dépenses peut aller jusqu’à 1,4% (soit 70% de 2%), en plus de l’inflation. Mais cette augmentation des dépenses aura aussi une limite inférieure et supérieure, comprise entre 0,6% et 2,5%.
Comme l’a rapporté UOL Economics :
Si le nouveau cadre budgétaire avait déjà été en place depuis 2011, le gouvernement fédéral aurait économisé 775,3 milliards de R$ sur la période, soit 64,6 milliards de R$ par an. Ces calculs ont été faits par les économistes Felipe Salto et Josué Pellegrini, de Warren Rena. Les simulations indiquent qu’en pratique, les dépenses annuelles moyennes auraient été inférieures à celles observées, aux prix de 2022.
La préoccupation centrale de la bourgeoisie est le remboursement de la dette nationale, qui a toujours été utilisée par les puissances impérialistes et une méthode de domination. Il convient de rappeler que, sous les gouvernements précédents de Lula et Dilma, les dettes étaient religieusement payées, avec intérêts. En 2016, Dilma a opposé son veto à un audit de la dette qui avait même été approuvé par le Congrès national lui-même l’année précédente. Le remboursement de la dette publique avec intérêts a consommé 46,30 % du budget fédéral en 2022, soit 1 879 000 000 000 000 R$. À titre de comparaison, les dépenses de santé représentaient 3,37 % du budget l’année dernière et seulement 2,70 % étaient consacrés à l’éducation.
En outre, le Brésil dispose de plus de 300 milliards de dollars de réserves internationales investies dans des obligations américaines, mais ces obligations rapportent des intérêts inférieurs au taux d’inflation. En d’autres termes, le gouvernement brésilien finance l’impérialisme américain en « perdant » de l’argent.
Les récents conflits entre le gouvernement Lula et la Banque centrale sur le taux d’intérêt, loin d’être dans l’intérêt des travailleurs, font partie d’un plan de relance de l’économie capitaliste.
La Banque centrale et son président, Campos Neto, défendent le taux d’intérêt élevé à 13,75 %, soi-disant pour lutter contre l’inflation. Le gouvernement, à son tour, prétend qu’il est nécessaire de réduire le taux d’intérêt afin d’augmenter la production et la consommation, et, en théorie, de faire croître l’économie.
Mais cela ne vise pas à profiter à la classe ouvrière. Dans un discours prononcé devant des hommes d’affaires en février, Lula a déclaré que le secteur des entreprises « doit apprendre à faire des demandes, doit apprendre à se plaindre des taux d’intérêt élevés ». S’adressant à Josué Gomes, président de la Fédération des industries de l’État de São Paulo (Fiesp), il a ajouté : « Il faut, Josué, que tu saches, que si la classe des affaires ne se fait pas connaître, si les gens pensent que tu sont satisfaits de 13,5 %, alors, honnêtement, ils ne vont pas baisser les taux d’intérêt ». En s’engageant dans cette bataille à la Pyrrhus – qu’il avait perdue avant même qu’elle ne commence – Lula cherche à détourner l’attention des ouvriers et à éviter les luttes à venir pour des salaires plus élevés.
De la part des révolutionnaires, il ne s’agit pas d’exiger une baisse ou une augmentation des taux d’intérêt, c’est simplement de l’administration des affaires pour la bourgeoisie. Notre lutte est pour des emplois et des salaires décents pour tous les travailleurs, avec un réajustement mensuel des salaires en fonction de l’inflation. Notre combat est pour le non-paiement de la dette publique frauduleuse, et l’utilisation de cet argent pour la santé, l’éducation, le logement, etc.
Pourquoi les attaques ne sont-elles pas abrogées ?
Le refus du gouvernement d’abroger la politique des nouveaux lycées (NEM) – une contre-réforme du secteur de l’éducation introduite sous les gouvernements précédents – est une démonstration claire de ses engagements envers le capitalisme. Cela dit, la suspension du calendrier de mise en œuvre du NEM, annoncée par le ministre de l’Éducation, Camilo Santana, montre que le gouvernement ressent la pression des mobilisations des masses. Mais la suspension de 90 jours, alors qu’une consultation publique a lieu, ne signifie pas un véritable recul.
Le fait est que Lula et Camilo Santana se sont prononcés à plusieurs reprises contre l’abrogation du NEM, ne défendant que des « ajustements » dans le nouveau modèle. Ce n’est pas surprenant. Bien que le NEM ait été approuvé par Temer et ait commencé à être mis en œuvre par Bolsonaro, l’embryon du projet a été formulé sous le gouvernement dirigé par le Parti des travailleurs (PT) de Dilma Rousseff. Incidemment, la réforme du travail et la réforme de la sécurité sociale ont été approuvées par les gouvernements Temer et Bolsonaro.
En 2014, Dilma, alors candidate à la réélection, a défendu la réforme des lycées lors de sa campagne, déclarant dans une interview : « Les lycéens ne peuvent pas avoir 12 matières, dont la philosophie et la sociologie. Je n’ai rien contre la Philosophie et la Sociologie, mais un cursus de 12 matières n’attire pas les jeunes. Donc, nous devons d’abord réformer le programme.
La politique du New High School, au-delà de la réduction du contenu général des matières traditionnelles pour les élèves, s’inscrit dans un démantèlement de l’enseignement public qui vise à réduire les dépenses publiques. Celle-ci est destinée à préparer le terrain pour le licenciement des fonctionnaires et l’expansion de la privatisation, avec l’entrée de grands conglomérats de l’éducation en « partenariat » avec l’État.
L’engagement du gouvernement envers le capital l’empêche de prendre position pour l’abrogation du NEM ; tout comme il n’abrogera pas d’autres attaques, telles que la réforme du travail ou la réforme de la sécurité sociale. Notre combat est pour l’abrogation totale et immédiate de toutes ces contre-réformes.
Nous devons aider les couches les plus avancées de la classe ouvrière et de la jeunesse à voir le nouveau gouvernement pour ce qu’il est et à en tirer les conclusions appropriées – à s’organiser et à poursuivre la lutte, sans se laisser distraire par la rhétorique de l’extrême droite, l’opposition bolsonariste au gouvernement.
Les combats à venir
Aujourd’hui, Lula PT n’a ni l’autorité ni le contrôle sur la classe ouvrière qu’il avait dans le passé. Les déceptions avec les gouvernements précédents de Lula et Dilma ont rompu les liens que le PT entretenait avec les masses prolétariennes. La candidature de Lula en 2022 était plus facilement perçue comme une chance de vaincre Bolsonaro, sans aucune illusion profonde sur ce que son gouvernement serait capable de réaliser, même s’il y avait bien sûr l’espoir que des jours meilleurs viendraient.
La crise économique internationale en cours dans le pays, avec un gouvernement déterminé à maintenir le système actuel, ne peut qu’aggraver les conditions de vie des masses. Cela aura un impact sur la popularité du gouvernement. Une telle situation peut profiter à l’opposition de droite et d’extrême droite qui, malgré sa défaite aux urnes et sa fracture actuelle, a appris qu’elle pouvait s’appuyer sur un certain socle dans la société brésilienne.
Cependant, la droite et l’extrême droite hypocrites ne peuvent présenter aucune véritable issue pour les masses. Les quatre années de gouvernement de Bolsonaro l’ont prouvé. La lutte pour répondre aux besoins concrets est le carburant de la lutte des classes qui, à son tour, est le moteur de l’histoire.
Nous avons vu la volonté des masses, en particulier des jeunes, de se battre pour abroger le NEM, malgré les manœuvres des directions des syndicats et des associations étudiantes. Ceux qui s’éveillent à cette lutte contre le NEM regardent vers la gauche pour s’opposer au gouvernement, et non vers la droite.
Les actions concrètes du gouvernement Lula-Alckmin ont fait réaliser, petit à petit, à de plus en plus de secteurs de la classe ouvrière la nécessité d’une mobilisation et d’une organisation indépendante pour révoquer les contre-réformes précédentes, en empêcher de nouvelles et faire de nouveaux gains.
Une nouvelle vague de travailleurs et de jeunes militants se forme, ayant appris de l’expérience pratique. Ces militants ont participé à la lutte pour vaincre Bolsonaro et commencent maintenant à prendre part à la lutte pour gagner leurs revendications auprès d’un gouvernement d’union nationale. Ils voient aussi des exemples venus d’autres pays, comme les mobilisations contre la réforme des retraites et le gouvernement Macron en France.
Les révolutionnaires doivent se connecter avec ces couches, se battre côte à côte, expliquer la nécessité du programme révolutionnaire et de l’organisation révolutionnaire. En 2022, la recherche à la croissance la plus rapide sur Google Brésil, dans la catégorie « qu’est-ce que… », était « qu’est-ce que le communisme ? Il y a clairement un intérêt croissant pour les idées communistes.
Il y a une couche qui se sent victorieuse pour avoir vaincu Bolsonaro, qui ne se contentera pas de changements cosmétiques dans la société. Cette couche cherchera un vrai changement et ne restera pas silencieuse face aux attaques. Une explosion de la lutte des classes se prépare pour la période à venir alors que la crise capitaliste s’approfondit. C’est le terrain favorable à la croissance de la Esquerda marxiste, la section brésilienne de la Tendance marxiste internationale. Avant!
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